澳门特别行政区政府近年来坚持创新驱动发展战略，全方位推进各领域高质量发展，站在新的历史起点上，我们牢牢把握历史机遇，夯实发展基础，激发创新活力，以实现更高水平的对外开放为目标，为此，特制定《澳门结构化推进计划评估》，以推动澳门经济多元化发展，增强澳门发展动能，迎接澳门发展的新局面。

政策背景

当前，世界经济复苏取得重要进展，国际地缘政治格局深刻调整，全球产业重组呈现新动向，澳门经济在“一带一路”建设中的地位更加突出，澳门经济政策需契合全球经济运行的客观规律，积极主动利用绿色、生态、智能等时代优势，树立创新发展理念，完善营商环境，优化政策环境，为澳门未来发展打开战略通道。

总体目标

坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握发展机遇，主动适应、把握、引领经济发展新常态，继续深化经济结构调整，完善政策体系和市场环境，大幅提升澳门竞争力，有效应对全球经济下行压力。

到2025年，基本建立适应港澳特别行政区产业发展需要的发展规划、产业政策和服务体系，港澳经济结构明显优化，规模以上工业增加值达到约5000亿元；规模以上高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到20%；战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%，服务业增加值占GDP比重提升至60%以上。

重点领域工作举措

（一）打造澳门国际知名旅游休闲中心

澳门以其独特的地理位置、博彩业特色、滨海风光和民俗文化等多元文化资源，使得经济得以稳定发展，应推进横琴与澳城的深度融合，创造中式澳门模式，打造国际一流旅游休闲中心，提升旅游软实力，挖掘非物质文化遗传，培植澳门旅游品牌，加大旅游推介和国际营销力度，加快旅游基础设施建设，完善交通网络，提升机场、港口等基础设施服务旅游休闲业的能力，塑造澳门旅游生态圈，加强旅游休闲业与会展业、文化产业等多元业态的联动。

（二）构建现代产业体系

着力培育具有国际竞争力的大型企业集团，形成产学研相结合的技术创新体系，支持澳门特色制造业提升创新能力，推动与各行各业的融合发展，推进金融业发展，落实国家金融市场融合发展制度，构建经济金融治理体系，引导民间资本参与金融服务。

（三）建设特色产业、“走出去”重要基地

立足澳门特点，准确定位优势，将澳门打造成为外向型产业先导区，加强特色产业基地建设，培育澳门特色优势产业，打造特色服务平台，引进主要产业，培育产业生态圈，实施现代国际人才培养计划，依托高校构建高等教育体系，为社会经济发展贡献人才。

（四）高标准建设澳门水城“示范区”

发挥澳门水资源优势，推动水经济高质量发展，制定土地利用规划，建立统一的土地利用监管平台，加强项目推介宣传，利用优势资源开展特色旅游推介活动，推进特色农业发展，发挥特色优势，壮大特色农业产业。

（五）加快国际交往中心建设

充分发挥港澳国际交往的优势，继续参与国际交往活动，积极扩大文化国际交往，在多元文化交流中发挥独特作用，打造国际交往平台，建设国际旅游交往中心，承接重大国际交往项目，推进国际交往网络建设，提升国际交往效能。

生态环境布局

坚持生态资源保护与生态经济发展相协调，切实保护生态环境红线，推动绿色发展、低碳发展、循环发展，解决水环境治理问题，加大生态环境保护力度，提高环境容量和空气质量监测能力，积极推进“碳中和”进程，加强环保执法力度和污染物排放监管。

文化教育并举

加强澳门当地文化建设，提高重要国际文化赛事的影响力，大力发展文化教育产业，制定相关政策和措施培养人才，加强新媒体建设以提升国际交往水平，通过这些举措提升澳门的文化软实力和国际形象。